第130章 法院用工荒：招聘8名书记员，不到半年仅剩2人。（2/5）

（二）进一步推进司法公正的需要。受政法专项编制数的限制，案多人少问题普遍存在。首先，案件量大幅上升。2013年至2017年，贵州省法院受理各类案件182.54万件,结案179.38万件,同比上升77.88%和75.46%，比全国法院增幅分别多19.28、19.86个百分点。其次，案件辅助事务大量增加。案件量增加，审判辅助事务也必然相应增加，如送达、填发法律文书、庭审记录、文书校对、卷宗装订、对外委托评估鉴定、案件排期、庭前会议、组织调解、起草法律文书、卷宗归档等工作。为满足建立大数据的需要，除传统的纸质卷宗外，还新增加了网上案件信息录入、庭审录音录像、卷宗扫描、裁判文书上网等工作。第三，行政事务繁杂，耗费大量的司法辅助资源。党风廉政建设、政治理论教育、信息化建设等工作都是必须完成的任务。审务监督、审判管理、对外协调、改革调研宣传、人事管理、物资采购、财务管理等工作必不可少。另外，与审判执行工作无关的各种行政事务，基层法院也不得不安排人员去做。无论内设机构如何合并、精简，这些工作都必须做，而且必须做好。“麻雀虽小肝胆俱全”，小法院比大法院更显人员紧缺。

在上述情况下，不得不采取聘用的方式来解决书记员告缺的问题。有的法院只有40多个政法专项编制，除去员额制法官、法官助理和司法行政人员后，能够作为书记员使用的屈指可数。有的法院2名员额制法官共用一个书记员，员额制法官兼干了较多的书记员工作，审判辅助事务缠身，难以从中解脱出来专门负责公正裁判。法官助理与书记员职责不清，分工不明，严重影响工作质效。

（三）提高书记员队伍业务技能的需要。书记员工作与案件质量息息相关，书记员记录是案件质量的载体。庭审记录凭借其双方认可、不可篡改的优势，一直是反映庭审现场情况最重要的形式，即使庭审录音录像也只是作为其补充。庭审记录的内容还直接影响案件最终判决结果，也是错案认定的重要依据。书记员最核心的工作就是庭审记录，这也是书记员与法官助理、司法行政人员最本质的区别。

庭审记录与会议记录不同。它不仅要求书记员具有快速记录的能力，记录下庭审中的真实情况，包括说话人的神情语气、现场秩序等，而且要求书记员具备优秀综合能力，能够对当事人冗长啰嗦的发言进行快速分析，准确理解当事人要表达的真实意思，并迅速捕捉到判案的关键信息。从审判实践看，一名书记员从初次任职到能够满足庭审记录的需要，至少要经过1年的培养锻炼。不稳定的书记员队伍显然适应不了审判工作需要。