第32章 殿试二（4/5）

王行之驱散脑海中的杂念，开始研墨，开始回忆历史对熙宁变法的看法。

熙宁变法中包含青苗法、将兵法、市易法、三舍法等，本意是强国、富民，健军。

变法中的内容有好有坏，其中三冗危机就不错。

在宋立国后，为了防止地方割据，便收归行政权、财权、军权，并采用分化事权的方式，维护中央集权。

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政治上，实行文人治国，军事上，奉行守内虚外。

宋初，为削弱官员的权力，实行一职多官，但设官分职尚有定数。

自宋真宗时起，朝廷关于官员致仕的诏令日渐增多，至宋仁宗时，更是三令五申。

同时，由于大兴科举、采用恩荫制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的笼络政策，导致官员多贪恋权位，官僚机构庞大而臃肿（“冗员”）。

为稳定社会秩序，抵御北方民族的南侵，宋初实行“养兵”之策，形成了庞大的军事体系。

同时，为了防止武将专权，实行“更戍法”，使得兵将不相习，兵士虽多但不精，对外作战时处于不利地位（“冗兵”）。

军队、官员的激增，导致财政开支的增加，使得本就拮据的政府财政更加入不敷出，再加上统治者大兴土木、修建寺观等，形成了“冗费”。

冗兵、冗官，加上最高统治集团的大肆挥霍，使宋王朝的消费逐年增加。据《宋史·食货志》载，宋真宗天禧五年，全国收入一亿五千万余两，支出一亿二千万余。

宋仁宗皇佑元年，全国收入一万二千万余，“而所出无余”。

到宋英宗治平二年，财政已出现赤字。当年，全国收入一亿一千万余，支出一亿二千万余，非常支出一千一百万余，竟然短缺近一千五百万（单位均为贯、石、匹、两等）。

国家财政年年亏空，不断“发诸宿藏”，以致“百年之积，惟存空簿”。宋朝的财政危机日益加深。