第60章 立竿见影，惊天妙手（4/5）

许尚笑着继续道：“另外哪怕是边州，也只有在战时才能让州牧拥有最高指挥权……可指挥权不等于绝对的军政实权。”

“毕竟平时巡抚负责治理地方时，其总有用着顺手，且相对依仗的郡县级地方官。”

“到了战时，州牧不可能立马就能让巡抚的左右手全部倒戈，至于人事任免，州牧和巡抚都有话语权，两者互为节制，不可以随意罢免郡县级官员，除非皇帝允准！”

……

众所周知。

权力是什么？

对于上位者而言，权力就是实实在在的人啊！

你关键官职上有自己人！

才能真正手握生杀大权！

不然。

再高的官职，都是虚的。

“夫子，您的封疆大吏兼任中央官衔，确实是古今未有的开创性政策。”

李斯犹豫了一下，最终还是道：“但州牧和巡抚职权相近，虽说能够互为节制，却也会互相针对。比如州牧在战时，依据军法或延误军情，强行砍了巡抚的左右手，换上自己人，最后又抵御北境蛮夷成功了……这种情况下，朝廷究竟应该如何赏罚？”

李斯提出了一个极为现实的案例。

军情十万火急！

州牧担任战时指挥，巡抚却不认同州牧的迎敌方案，遂让左右手硬拖……

紧接着。

州牧越过律法规制，依据军法砍人，最后还把仗打赢了。

难道功过相抵不成？

“这种事情很简单，州牧身为战时总指挥，他将为自己的决策承担一切责任。”

许尚淡然的道：“军法如山，可以斩将官，却不能随意砍掉郡县地方官的人头。”

“巡抚若在战时选择不配合，一旦产生恶劣后果，他肯定需要承担全责的！”

“但这种事情确实容易扯皮，所以应当从咸阳修建一条通往长城的直道，再配以对应的【密折制度】！”

“也就是州牧和巡抚随时都能够呈递直达御前的密折，皇帝在平时就应当充分了解州牧和巡抚之间的性情关系，以及外患的紧急程度！”