第429章 胸有蓝图（2/5）

满足了军队需要之后，这之后的马，就有序地分发给百姓，他们可以用来拉货运输骑行，都可以。要先发给那些适合牧马的地带，比如坡地草原滩涂等，缺乏良田，但草场丰富的地方的百姓，然后再扩大范围，要让每家每户都有马。”

李纲似乎明白了赵桓的心思，马上说道：“陛下的意思是不是这些马交给百姓替朝廷饲养，而是送给百姓所有，百姓就能尽心尽力的照顾它们，平时也可以用来骑行代步，可以用来耕地拉重物。

有一匹马，想当时多了好几个壮劳力，所以陛下才需要在全国各州县都建立驯马场，就是要让百姓学会怎么养马，怎么训马，怎么将马变成他们生活家庭的一部分。”

赵桓一挑大拇指说道：“没错，朕就是这个意思。

养马也是需要成本的，穷困的百姓可以给予适当的帮助，当然不是帮助钱，而是帮助马的饲料，要让他们有马养得起，用得上。

这个你要多动脑筋，配套的相关制度要跟上，比如马饲料的分发，如何做到公平有效，都要多费脑筋。”

李纲连声答应。

赵桓又说道：“借着分发马匹这件人人关心的大事，把咱们大宋的身份证制度建立起来。”

“身份证？”

“对，不是户口本，是每个人的身份证，一人一张，号码固定，终身不变，这样有利于人口管理。