1.15 秩位比同（2/5）

自兼督四州。河北吏治，渐与蓟国比同。

一国吏治，广输河北。正因无人可用，故双博士祭酒服虔，上疏求立“备吏”。

开年第一朝，双博士祭酒服虔，再进良言，求设“守令”。

蓟王遂问蔡少师“蔡公，可知何为守令。”

蔡邕博学，常为注解。尤其对大汉官制，知之甚祥“回禀主公。其意有二。其一，守，郡守也；令，县令也。宣帝时，极重守令。尝‘以为太守，吏民之本也。数变易则下不安，民知其将久，不可欺罔，乃服从其教化。故二千石有治理效，辄以玺书勉厉，增秩赐金，或爵至关内侯，公卿缺则选诸所表以次用之。是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉。’亦因此，初授守令，品秩皆低一等，不可领全俸。故其二，乃称初授之长吏也。”

原来。前汉时，品秩并不固定，随官员政绩优劣而变。初任守令，试用一年，不得领全俸。如黄霸守京兆尹，为二千石，一年后增秩为中二千石。然待其被贬为颍川太守时，又降秩八百石，而太守本秩二千石，后因政绩第一，再增秩中二千石。又如汲黯守南阳，秩二千石，因其为政清明，考绩优异，增秩真二千石。诸如此类，不一而足。

蓟王天生，这便醒悟。所谓守令，便是“代理长吏”。以一年为试用期，期满政绩合格，则转为正式。若不合格，则贬为下官。

“诸位以为如何？”蓟王言“诸位”，乃是令殿中百官，各抒己见，畅所欲言。

“臣以为，或可一试。”辽海守郭芝，持芴跽奏。

“臣，附议。”薮东守乐隐，亦持芴而跽。

“臣等，附议。”百官无有异议。

“然，当如何施为？”蓟王居高言道“如太守，秩二千石。城令，秩千石。港令，秩比千石。且凡蓟吏，皆因政绩优佳，方能擢升。岂有降秩之理。”

“主公明见。”国老席列，慈明无双持芴进言“老臣闻，‘古诸侯皆义其位，视民如子，爱国如家，于是建诸侯之贤者以为牧，故以考绩黜陟（zhi），不统其政，不御其民’。凡我蓟吏，皆考绩黜陟。故老臣以为，‘秩位比同’。”

所谓“秩位比同”，便是品秩与官位相同。升官自增秩，贬官必降秩。反之亦然。不可如前汉时，黄霸既贬为颍川太守，又降秩八百石。